霍尔木兹海峡通行费传闻突起，美伊博弈下原油市场如何定价风险？
2026年6月24日，美国官员卢比奥公开表示，霍尔木兹海峡属于国际水域，任何国家不得对其通行船只收取费用。这一表态正值美伊关系出现缓和迹象、地区安全架构面临重构的关键节点，迅速引发全球能源市场与地缘政治观察者的高度关注。霍尔木兹海峡作为全球约三分之一海运石油的必经通道，其通行规则直接牵动原油价格、航运保险成本及中东战略平衡。卢比奥的声明虽未附带详细政策文件或国务院正式公告，但其措辞明确指向对伊朗潜在收费主张的否定，反映出美国在波斯湾航道控制权问题上的强硬立场。
霍尔木兹海峡通行权：法律框架与现实博弈
根据《联合国海洋法公约》（UNCLOS），霍尔木兹海峡的法律地位具有特殊性。该海峡连接阿曼湾与波斯湾，最窄处仅约34公里，由伊朗和阿曼共同毗邻。公约规定，在用于国际航行的海峡中，所有船舶和飞机均享有“过境通行权”（transit passage），即无需事先通知或获得许可即可连续不停、迅速通过。更重要的是，沿岸国不得对过境通行施加限制，亦不得征收通行费。尽管美国尚未批准UNCLOS，但历届政府均承认其关于航行自由的核心条款构成习惯国际法，具有普遍约束力。
伊朗虽为UNCLOS缔约国，但长期对霍尔木兹海峡的通行安排持保留态度。德黑兰方面曾多次暗示，若其国家安全或经济利益受到威胁，可能重新评估海峡通行规则。尤其在2019年与2021年，伊朗革命卫队海军数次扣押油轮，引发对“事实封锁”的担忧。然而，截至目前，并无证据显示伊朗已正式提出对商业船只征收通行费的法律机制或行政程序。卢比奥此次表态，更可能是对潜在风险的预防性宣示，旨在遏制任何单方面改变现状的尝试。
美伊谈判背景下的战略信号
卢比奥发表上述言论的时间点，恰逢美伊关系出现微妙转机。2026年6月3日，美国总统特朗普在一次播客采访中称，伊朗已同意“不拥有核武器”，并透露伊朗最高领袖哈梅内伊亲自参与了与美方的谈判进程。尽管该说法但随后事态发展显示出双方确实在推进对话。6月22日，中国外交部长王毅在会见伊朗高级安全官员时表示，中方欢迎美伊就此前达成的谅解备忘录展开后续磋商，并强调此举有助于巩固来之不易的停火成果，为两国关系打开新前景。
在此背景下，卢比奥关于霍尔木兹海峡的声明可被解读为美国在谈判中设定“红线”的一部分。即便在寻求缓和核问题与地区冲突的同时，华盛顿仍坚持维护关键航道的开放性，不容任何主权声索侵蚀其主导的海上秩序。值得注意的是，卢比奥在6月初以国务卿身份出席参议院外交关系委员会听证会时，已展现出对既有政策连续性的强调——当时他明确表示美国对台政策“不会改变”，维持现状是核心目标。这种“选择性稳定”策略同样适用于中东：在核问题上展现灵活性，但在航道控制等战略要道上寸步不让。
市场影响与区域反应
对全球能源市场而言，霍尔木兹海峡的通行稳定性直接关联油价波动。历史数据显示，每当该区域出现紧张局势，布伦特原油期货往往在短期内上涨5%至10%。航运公司亦会相应提高战争险保费，增加运输成本。卢比奥的表态虽属政治声明，但向市场传递了美国将动用海军力量保障航道畅通的明确信号。美国第五舰队常驻巴林，具备快速干预能力，过去十年多次护航商船穿越海峡。
区域国家对此反应谨慎。阿曼作为海峡南岸国，一贯主张和平解决争端，支持UNCLOS框架下的通行制度。沙特、阿联酋等海湾合作委员会成员国虽未公开评论卢比奥言论，但其近年与伊朗关系有所缓和，可能倾向于避免激化航道争议。相比之下，伊朗官方尚未就“通行费”问题作出正式回应。考虑到德黑兰当前正寻求解除制裁、恢复石油出口，主动挑战国际通行规则不符合其经济利益。因此，卢比奥的声明更可能是一种威慑性外交，而非针对已发生的实际收费行为。
未来走向：规则之争还是权力博弈？
长远来看，霍尔木兹海峡的通行争议本质是国际规则与地缘权力的交织。一方面，UNCLOS提供了清晰的法律基础，绝大多数国家支持无条件过境通行；另一方面，沿岸国对领海及专属经济区的主权主张始终存在张力。美国虽非UNCLOS缔约国，却凭借海军优势成为事实上的“规则执行者”。卢比奥的表态延续了这一传统——即使缺乏多边授权，也要单方面捍卫其定义的“国际水域”秩序。
然而，随着多极化趋势加深，单纯依赖军事威慑的可持续性正受质疑。中国在6月22日的表态中强调支持伊朗“维护主权和尊严”，暗示对单边规则强加的警惕。若未来伊朗以“环境管理费”“安全协调费”等名义变相收费，或将引发新一轮法律与外交攻防。投资者需关注两点：一是美伊是否能在核协议基础上扩展至航道安全对话；二是国际海事组织（IMO）或联合国能否推动更具包容性的海峡治理机制。
截至2026年6月下旬，霍尔木兹海峡航运未受实质性干扰，油轮通行正常。卢比奥的声明更多是战略姿态，而非危机预警。但对于依赖中东原油进口的经济体而言，任何关于航道规则的模糊空间都值得警惕。在大国竞争与区域合作并存的新常态下，这条狭窄水道将继续成为检验国际秩序韧性的试金石。
