霍尔木兹海峡不收费？美伊技术谈判6月30日重启，地缘风险溢价如何重估

这一表态发生在卢比奥结束对科威特的访问、即将前往巴林之际，旨在向海湾盟友传递美方在伊朗问题上的立场一致性。他强调，美国不会采取任何损害海湾地区盟友安全的行动，并称技术性磋商属于工作人员层面的沟通，不涉及高层政治谈判。

霍尔木兹海峡通行费争议的国际法背景

霍尔木兹海峡作为全球最重要的能源运输通道之一，连接波斯湾与阿曼湾，每日约有20%的全球石油贸易经此通过。根据1982年《联合国海洋法公约》（UNCLOS），霍尔木兹海峡属于“用于国际航行的海峡”，沿岸国伊朗和阿曼虽拥有主权，但必须保障所有国家船舶和飞机的“过境通行权”（transit passage）。这意味着外国商船在正常航行状态下无需事先申请许可，也无需支付通行费用。

国际海事组织（IMO）及主要航运国家普遍认为，单方面对国际航道征收费用违反UNCLOS原则，可能引发连锁反应，破坏全球贸易秩序。因此，卢比奥此次明确否认收费计划，既是对近期市场猜测的回应，也是对国际规则立场的重申。

美伊技术对话的进展与层级安排

根据路透社2026年6月24日报道，卢比奥在科威特城向记者透露，美伊双方的技术团队将在6月底恢复磋商，地点很可能再次设在瑞士。这一时间点与他在6月25日声明中提到的“6月30日重新对话”高度吻合。值得注意的是，此类技术性谈判聚焦于执行细节，而非政治原则。

此前，伊朗学生通讯社（ISNA）于2026年6月22日报道称，美伊已启动在瑞士的技术会谈，讨论落实双方上周签署的谅解备忘录的具体机制。伊朗代表团由外交部副部长卡泽姆·加里巴巴迪率领，成员包括政治、经济和法律领域的专家。巴基斯坦和卡塔尔作为调解方也派代表参与。与此同时，伊朗首席谈判代表穆罕默德·巴格尔·加利巴夫已率主团队返回德黑兰，显示高层政治谈判暂告一段落，工作层正接手后续操作。

回溯至2025年4月，美国国务院政策规划主任迈克尔·安东已被指定为美方技术谈判负责人，带领约十余名政府官员参与对伊磋商。这表明美方早已建立专门机制处理协议执行问题，技术团队的构成具有跨部门、专业化特征。

地缘政治信号：安抚盟友与管控风险

卢比奥此次中东之行覆盖阿联酋、科威特和巴林三国，核心目标是缓解海湾国家对美伊新协议的担忧。这些国家在两伊战争及后续冲突中曾遭受伊朗袭击，对德黑兰的军事意图保持高度警惕。尽管美伊上周达成的协议包含3000亿美元资金安排及部分制裁豁免，但未触及伊朗导弹计划或地区代理人活动，引发民主党及共和党鹰派批评。

在此背景下，卢比奥强调“完全与海湾伙伴保持一致”，并明确排除霍尔木兹海峡收费的可能性，实质是向沙特、阿联酋等关键盟友传递双重信号：一方面，美国仍主导区域安全架构；另一方面，与伊朗的接触限于可控的技术层面，不会牺牲盟友利益换取外交突破。

值得注意的是，霍尔木兹海峡若真被征收通行费，将直接冲击全球能源供应链。以当前油价和航运成本测算，任何额外费用都可能推高原油溢价，进而传导至炼油、化工及终端消费领域。卢比奥的澄清有助于稳定市场预期，避免因地缘误判引发价格波动。

前景展望：技术谈判能否支撑政治协议？

尽管技术团队将于6月30日重启对话，但其成败取决于更高层的政治意愿。卢比奥在科威特表示：“如果伊朗愿意达成真正的好协议，美国持开放态度；若不然，总统仍有其他选项。”这暗示技术磋商只是窗口期的一部分，若执行细节无法弥合分歧，美方可能重启制裁或强化军事存在。

从伊朗角度看，其接受技术谈判的前提是获得实质性经济回报。3000亿美元资金池的构成、解冻资产的路径、以及制裁豁免的范围，将是技术团队争论焦点。若美方在银行结算、航运保险或第三方贸易限制上设置隐性障碍，德黑兰可能中断合作。

对投资者而言，短期风险已因卢比奥的明确表态而降低，但中长期不确定性仍存。霍尔木兹海峡的通行自由虽受国际法保护，但实际安全依赖美国第五舰队及多国海军巡逻。一旦美伊关系再度恶化，非对称威胁（如无人机袭扰、水雷布设）仍可能扰乱航运。因此，技术对话的持续性将成为观察地缘风险溢价的关键指标。

综上所述，卢比奥关于霍尔木兹海峡不收费的声明，不仅是对国际海事规则的维护，更是美国在复杂中东棋局中平衡外交接触与联盟承诺的战略举措。6月30日的技术对话若能就执行机制取得初步共识，或将为更广泛的区域稳定创造条件；反之，则可能加剧市场对能源通道安全的忧虑。