霍尔木兹海峡拟征通行费：阿曼与伊朗联手改写全球能源航运规则？

2026年6月30日，一名伊朗官员与四位知情外交人士向媒体透露，尽管美国公开表达反对立场，伊朗与阿曼仍在持续推进一项针对霍尔木兹海峡航运收费的联合计划。据消息人士称，阿曼近期已正式向美国及其他西方盟友提交方案，提议对通过该海峡的船舶征收服务费。此举若最终落地，将对全球能源运输、地缘政治格局及区域安全架构产生深远影响。

霍尔木兹海峡作为全球最重要的海上石油通道之一，每日约有20%的全球石油贸易经此通行。长期以来，该水道被视为国际公域，通行自由受《联合国海洋法公约》保障。然而，近年来地区国家对航道管理权的诉求逐渐升温。此次阿曼与伊朗推动的收费机制，标志着海湾沿岸国家试图在战略水道治理中扮演更主动角色，也反映出其对现有国际海事秩序的重新审视。

阿曼推进收费方案：能源基建扩张背景下的新动向

尽管目前尚无阿曼政府就霍尔木兹海峡收费计划发布的官方文件细节，但值得注意的是，就在同一天（2026年6月30日），德国西门子能源公司宣布获得阿曼两项大型独立发电项目（Misfah与Duqm IPP）的设备供应与长期服务合同，总装机容量接近2.6吉瓦。该项目预计将提升阿曼全国电力产能近20%，为超过200万人口提供电力支持。这一重大能源基础设施投资，凸显阿曼正加速推进经济多元化与能源自主战略。

在此背景下，阿曼提出对霍尔木兹海峡航运收费，可能与其强化国家财政可持续性、拓展非石油收入来源的目标相契合。作为海峡南岸主权国，阿曼控制着部分关键航道水域。若收费机制得以实施，不仅可带来稳定现金流，还可能提升其在区域海事事务中的话语权。然而，该方案的具体费率结构、适用船舶类型、执行机制及收入分配安排等核心细节，目前仍未公开。

根据市场消息，美国已“公开表示反对”此项收费计划。然而，在截至2026年6月30日可核查的美国国务院近期公开表态中，并未发现直接针对霍尔木兹海峡收费议题的正式声明。最近的相关外交动态集中于中东其他热点：例如，2026年6月25日，一名美国国务院官员证实以色列已从黎巴嫩南部部分“缓冲区”撤军，并呼吁黎巴嫩武装部队接管该区域以清除“恐怖主义基础设施”。同日，负责东亚事务的助理国务卿迈克尔·德松布雷（Michael DeSombre）在国会听证会上表示，对台军售决定不依赖于中美对话进展。

这些信息表明，尽管美国在中东仍保持高度外交活跃度，但其官方渠道尚未就霍尔木兹海峡收费问题发布针对性回应。这可能意味着美方仍在内部评估该计划的影响，或通过闭门外交渠道表达关切。无论如何，美国长期坚持航行自由原则，尤其在关键能源通道上反对单边收费或限制措施。若阿曼与伊朗执意推进，预计华盛顿将联合盟友施加外交压力，甚至可能动员国际海事组织（IMO）等多边机制介入。

地缘博弈升级：伊朗角色与区域安全隐忧

此次与阿曼共同推进收费计划，表面上是经济合作，实则可能蕴含更复杂的地缘意图。一方面，伊朗可通过参与收费机制获得某种形式的“合法存在感”，缓解其因核问题与西方对立所导致的孤立状态；另一方面，若收费引发航运成本上升或通行争议，伊朗也可能借机展示其对海峡的实际影响力。

值得注意的是，阿曼长期以来奉行中立外交政策，在伊朗与西方之间扮演调停者角色。此次与伊朗协同行动，是否代表其战略转向，值得密切关注。若收费计划被解读为伊朗影响力的延伸，可能引发沙特、阿联酋等海湾合作委员会（GCC）成员国的不安，进而加剧区域阵营分化。

对全球市场与航运业的潜在冲击

霍尔木兹海峡一旦引入收费机制，最直接的影响将体现在航运成本与保险定价上。目前，途经该海峡的油轮、液化天然气（LNG）船及集装箱船均无需支付通行费。若新增强制性服务费，船东可能面临每航次数千至数万美元的额外支出，这部分成本或转嫁给货主，最终反映在能源与商品价格中。

此外，收费机制的合法性与执行一致性将成为关键变量。若仅由阿曼单方面实施，而伊朗采取不同标准，或将导致双重收费或执法冲突，增加航运不确定性。保险公司亦可能上调战争险或政治风险附加费率，进一步推高贸易成本。对于高度依赖中东原油进口的亚洲经济体而言，此类结构性变化可能重塑其能源供应链风险管理策略。

前景展望：多边协调或是唯一出路

鉴于霍尔木兹海峡的全球公共品属性，任何单边或双边收费安排都难以获得广泛国际认可。

未来数周，国际社会或将看到三方面动态：一是美国及其盟友通过外交渠道密集磋商，协调反对立场；二是国际海事组织或国际能源署（IEA）召集紧急会议，评估该计划对全球能源安全的影响；三是航运企业与行业协会发声，要求保障航行自由与成本可预测性。

在此背景下，阿曼与伊朗若希望其方案获得某种程度的国际接纳，可能需要转向更具包容性的多边谈判框架，例如邀请主要利益相关方参与规则制定，并确保收费所得用于海峡安全维护、环境保护等公共目的。否则，该计划恐将加剧地缘紧张，而非实现其宣称的“服务优化”目标。

霍尔木兹海峡的命运，从来不只是区域国家的内政。在全球能源转型与地缘竞争交织的当下，任何试图改变其通行规则的举动，都将牵动从华尔街到上海港的神经。市场参与者需密切关注后续外交进展，并为可能出现的航运成本结构性上升做好预案。