伊朗文职与军方博弈升级,美伊核谈能否在10月 deadline 前破局?

近期,伊朗内部权力结构的紧张态势正对美伊和平谈判构成实质性干扰。据2026年6月30日《华尔街日报》援引熟悉谈判情况的官员透露,伊朗文职领导人正寻求通过谈判解冻被冻结的数十亿美元资产,而强硬派军方势力则试图强化对霍尔木兹海峡的控制权。这一内部分歧不仅削弱了伊朗在谈判桌上的统一立场,也增加了外部各方对协议可行性的疑虑。
谈判进程与多方角力
美伊之间的核问题谈判自2025年初以来已进入多轮磋商阶段。根据路透社2025年4月24日报道,伊朗外长阿巴斯·阿拉格齐当时表示愿意前往巴黎、柏林和伦敦,与欧洲三国(法国、德国、英国,即E3)就核计划展开对话。此举被视为德黑兰在与美国重启间接谈判的同时,试图维持外交选项多元化的策略。彼时,第三轮美伊会谈即将在阿曼举行,由美国总统特使史蒂夫·威特科夫与伊朗代表参与,技术层面则由美方首席谈判代表迈克尔·安东主导。
值得注意的是,尽管美国已于2018年退出2015年《联合全面行动计划》(JCPOA),但E3仍保有在联合国安理会触发“制裁回滚”(snapback)机制的法律资格。据外交人士透露,E3原计划若谈判无实质进展,将在2025年6月启动该机制,后推迟至8月,并设定了最终期限——2025年10月18日,即原协议条款完全失效之日。
进入2025年6月,谈判僵局进一步显现。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京于6月5日表示愿协助特朗普政府推动伊朗核谈判,称莫斯科可利用其与德黑兰的紧密关系促成协议。然而,伊朗最高领袖阿里·哈梅内伊同日明确表态,放弃铀浓缩活动“100%违背国家利益”,直接拒绝了美方核心要求之一。尽管哈梅内伊未宣布终止谈判,但他强调美国提案“违背伊朗自力更生的原则”,显示出高层对妥协空间的严格限制。
内部权力博弈加剧谈判不确定性
在此背景下,2026年6月底披露的伊朗内部权力斗争,揭示了谈判受阻的深层结构性原因。文职系统——包括外交部及部分经济部门——倾向于通过外交途径换取制裁缓解,尤其是解冻因国际制裁而滞留海外的数十亿美元资产。这些资金对缓解伊朗国内通胀、稳定里亚尔汇率及恢复基础商品进口至关重要。
然而,伊朗伊斯兰革命卫队(IRGC)等军方强硬派则持不同立场。他们不仅反对大幅让步,还试图将霍尔木兹海峡这一全球能源运输咽喉作为战略筹码。霍尔木兹海峡每日通行约20%的全球石油贸易,任何军事化行动或封锁威胁都将引发油价剧烈波动,并可能触发美国及其盟友的军事回应。军方借此施压,既可在国内塑造“抵抗外部压力”的形象,也能在谈判中抬高要价。
这种文武分歧并非新现象,但在当前谈判关键阶段尤为危险。一方面,文职官员需要展示外交成果以争取国内支持;另一方面,军方则担忧协议可能导致其经济利益(如通过影子网络控制的进出口渠道)受损,或削弱其在国家安全决策中的主导地位。当两股力量无法协调立场时,伊朗代表团在谈判中难以做出清晰、连贯的承诺,导致美方对其履约意愿产生怀疑。
地缘风险与市场影响
对全球投资者而言,美伊谈判的成败不仅关乎中东地缘政治稳定,更直接影响能源市场与区域安全格局。若谈判破裂,E3可能在2025年10月前启动联合国制裁回滚,重新激活对伊朗石油出口、金融交易和航运的全面限制。这将推高布伦特原油价格,并加剧霍尔木兹海峡的航运保险成本。
反之,若达成有限协议——例如允许伊朗保留低浓度铀浓缩但限制库存量,并换取部分资产解冻——虽无法彻底解除制裁,但可为市场提供短期缓和预期。然而,当前伊朗内部的权力拉锯使得此类折中方案难以落地。尤其在军方坚持掌控霍尔木兹海峡战略主动权的情况下,任何被视为“示弱”的外交举动都可能在国内引发政治反弹。
此外,美国方面亦面临选举周期压力。这种双向压力下,误判风险上升,局部摩擦(如海军对峙、无人机袭扰)可能升级为更大规模冲突。
前景展望:脆弱平衡下的有限突破
综合现有信息,美伊谈判短期内难以取得突破性进展。伊朗内部权力结构的碎片化使其难以形成统一谈判授权,而美方对“快速达成协议”的期待与伊朗“缓慢推进”(slowwalking)的策略形成鲜明对比。即便文职系统愿意妥协,军方对霍尔木兹海峡的实际控制能力仍构成不可忽视的制约变量。
未来数月,各方或将转向“危机管控”而非“全面协议”。例如,通过阿曼、卡塔尔等第三方渠道维持低强度沟通,避免局势失控;同时在技术层面探讨部分制裁豁免(如人道主义物资进口),以维持谈判框架不崩解。但若伊朗军方进一步在霍尔木兹海峡采取挑衅行动,或美方因国内压力提前实施新制裁,则当前脆弱的对话机制恐将彻底中断。
对投资者而言,应密切关注伊朗内部权力动态、霍尔木兹海峡航运安全指数及E3关于制裁回滚的时间表。在缺乏明确协议路径的情况下,地缘溢价将持续反映在能源价格中,而区域相关资产(如中东航运股、油气ETF)的波动性也将维持高位。












