霍尔木兹海峡真会收20%通行费？美国能源部已明确否决

2026年7月15日凌晨，美国能源部长Wright公开表示，美国政府致力于确保石油能够持续从海湾地区流出，并明确指出霍尔木兹海峡不会设立通行费制度。这一表态迅速引发全球能源市场与地缘政治观察者的关注，因其直接回应了近期围绕关键海上能源通道收费机制的争议性言论。

霍尔木兹海峡通行费争议的政策澄清

任何关于该水道通行规则变动的讨论，都会立即传导至国际油价、航运成本乃至区域安全格局。在此背景下，Wright的声明具有明确的政策定调作用。

根据其7月15日的发言，美国能源部当前立场是维持现有通行自由原则，反对任何形式的强制性收费机制。尤其值得注意的是，Wright特别否定了特朗普所提“20%通行费”方案的可行性，称其“不在考虑范围内”。这一措辞虽未直接批评该提议本身，但清晰划定了行政部门当前的政策边界——即收费机制既无法律基础，也无实施计划。

在可确认的事实仅限于：截至2026年7月15日，美国联邦政府高层已公开排除霍尔木兹海峡征收通行费的可能性。

国际法框架下的海峡通行权

从国际法角度看，霍尔木兹海峡的通行制度受《联合国海洋法公约》（UNCLOS）约束。伊朗与阿曼分别控制海峡南北两岸，两国均为UNCLOS缔约国。

国际社会普遍认为，单方面设立通行费不仅违反UNCLOS精神，还可能触发连锁反应——其他关键水道如马六甲海峡、曼德海峡的沿岸国若效仿，将严重扰乱全球贸易秩序。因此，即便某些政治人物出于财政或战略目的提出类似构想，实际操作层面面临巨大的法律与外交阻力。

Wright的声明可视为对这一国际共识的重申。通过强调“石油必须能从海湾流出”，美国实际上是在维护现有全球能源供应链的稳定性，而非推动新的收费模式。这一定位符合美国长期以来在波斯湾地区的战略利益：保障能源流动畅通，防止任何单一国家（包括盟友或对手）垄断关键航道。

市场影响与地缘信号

尽管此次表态未涉及具体政策文件或立法程序，但其市场信号意义不容忽视。能源价格对地缘风险高度敏感，任何关于霍尔木兹海峡通行受限或成本上升的传闻都可能推高布伦特或WTI原油期货价格。Wright选择在凌晨时段发布澄清，或许意在避免亚洲交易时段出现恐慌性买盘。

此外，该声明也折射出美国内部在能源与外交政策上的协调机制。即便总统个人提出激进设想，专业部门仍可通过公开渠道进行“软性纠偏”，防止市场误读。

值得注意的是，声明中并未提及伊朗的角色或美伊关系现状。这可能意味着美方有意将议题限定在“规则与原则”层面，避免卷入更复杂的双边博弈。毕竟，若霍尔木兹海峡真要收费，实际执行者只能是伊朗或阿曼，而美国并无法律或军事手段强制推行由第三方承担的收费制度。因此，特朗普的20%提议即便曾被认真讨论，也缺乏现实操作路径。