中巴海运协定续签在即，航运与出口企业如何应对？

2026年7月21日，中国外交部发言人林剑在例行记者会上回应了有关中国与巴拿马是否已就海运协定续签达成共识的提问。针对记者援引巴拿马方面消息称两国已就此达成一致，林剑未直接确认或否认具体谈判进展，仅表示相关细节应向中方主管部门了解，并强调中方始终秉持平等相待、互利共赢的原则发展同巴拿马的关系，认为双方加强各领域交流合作符合两国利益和人民共同期待。同场记者会还提及巴拿马籍船舶在中国港口被滞留的问题，但林剑同样未提供最新处理进展。

中巴海运合作的现实意义与战略背景

尽管中方未在此次记者会上披露协定续签的具体内容，但中巴海运合作本身具有显著的地缘经济价值。在此背景下，海运协定不仅是技术性安排，更是支撑两国供应链协同与物流效率的重要制度基础。

现行中巴海运协定最初签署于建交后不久，旨在为两国航运企业提供对等待遇、简化港口手续、促进船舶检验互认等便利措施。若此次确如巴方所称已达成续签共识，则意味着双方有意维持既有合作框架的连续性，避免因协议中断导致航运成本上升或通关效率下降。

值得注意的是，当前全球航运业正面临多重结构性挑战：红海危机持续扰动亚欧航线、巴拿马运河因干旱实施通行限制、中美贸易摩擦余波影响货流分布。在此环境下，稳定可靠的双边海运安排有助于增强企业对跨太平洋及拉美航线的可预期性。对中国出口商而言，巴拿马不仅是通往拉美市场的门户，也是经由运河转运至美国东海岸的重要中转枢纽；对巴拿马而言，中国货轮的稳定挂靠直接关系到科隆自贸区及巴尔博亚港的吞吐量与收入。

港口滞留事件折射监管复杂性

巴拿马作为全球最大的船舶注册国之一，其“方便旗”船队规模庞大，管理上依赖分类协会与船东自律，因此个别船舶若存在维护不足或文件瑕疵，易在严格执法的港口遭遇滞留。

中国近年来持续强化港口国监督力度，尤其在压载水管理、硫排放控制及船员权益保障方面对标国际海事组织（IMO）新规。但若涉及更复杂的法律或政治因素，则可能延长处理周期。目前尚无公开信息表明此次滞留事件具有系统性或针对性，但其与海运协定续签议题在同一场合被提出，暗示市场关注两国在操作层面的协调是否顺畅。

双边关系中的务实合作基调

从林剑的回应措辞可见，中方在处理此类事务时延续了“原则先行、细节后置”的外交风格。强调“平等互利”与“共同期待”，既是对巴方释放积极信号，也隐含对合作可持续性的重视。不同于某些大国将海运协定武器化或附加政治条件的做法，中国与巴拿马的合作更多聚焦于基础设施联通与贸易便利化，这与“一带一路”倡议下对拉美伙伴的定位一致。

值得观察的是，巴拿马近年在对外政策上力求平衡——既深化与中国的经贸纽带，又维持与美国的传统安全关系。即便高层政治偶有波动，港口、航运、物流等领域的技术官僚仍可基于既有协议保持沟通，避免全面脱钩。