霍尔木兹海峡拟免通行费，全球1/3海运石油成本将重构？

霍尔木兹海峡通行机制正面临一次关键性调整。2026年8月5日，多家财经媒体披露，伊朗与阿曼正在就一项临时方案展开谈判，拟对通过霍尔木兹海峡的船只免收通行费或服务费。这一动向若最终落地，将直接影响全球近三分之一的海运石油运输成本结构，并可能重塑波斯湾地区海上通道的治理逻辑。

谈判进程：从联合声明到高层互访

此次免收费方案并非突发提议，而是两国前期外交互动的延续。早在2026年6月23日，伊朗与阿曼已通过联合声明确认，将组建专门团队就“霍尔木兹海峡航行管理”及其相关成本与服务达成协议。该声明同时指出，双方还将与其他沿岸国家及利益相关方展开磋商，显示出此项安排具有区域协调性质，而非单纯的双边技术协议。

随后在7月10日，伊朗官方通讯社IRNA报道称，伊朗外交部长阿巴斯·阿拉格齐将于当周率团访问阿曼，重点讨论双边关系及地区局势，其中特别提及“霍尔木兹海峡局势”。这一高层外交行动进一步印证了双方在海峡通行机制上的实质性推进。截至2026年8月初，谈判已进入具体条款设计阶段，而免收费作为核心内容之一被明确提出，标志着两国试图以非财政门槛方式维持航道开放。

霍尔木兹海峡的战略地位与现行机制

霍尔木兹海峡连接波斯湾与阿曼湾，最窄处仅约34公里，是全球能源运输的关键咽喉。根据历史数据显示，每日约有1700万至2000万桶原油经此水道运往全球市场，占全球海运石油贸易的近三分之一。此外，大量液化天然气（LNG）和工业原材料也依赖该通道。

目前，霍尔木兹海峡并无统一的通行收费制度。国际法框架下，《联合国海洋法公约》赋予所有国家“无害通过权”，但海峡沿岸国——主要是伊朗和阿曼——对领海内航行拥有一定管辖权。过去十年间，尽管未正式设立通行费，但地区紧张局势曾多次引发航运保险费率飙升、绕行成本增加等隐性费用。例如，在2019年至2020年美伊对峙高峰期，部分油轮被迫投保战争险，单次航程附加成本可达数十万美元。

因此，此次伊朗与阿曼提出的“免收费”方案，实质上是对现有隐性成本结构的一种制度化回应。其目标并非创设新税种，而是通过明确免除任何形式的服务费或行政收费，向国际航运界传递稳定预期。

对全球航运与能源市场的潜在影响

若该临时方案得以实施，最直接的影响将是降低通过霍尔木兹海峡的合规与运营不确定性。对于油轮运营商、大宗商品贸易商及能源进口国而言，明确的“零收费”承诺可减少预算外支出，提升航线规划的可预测性。尤其在当前全球供应链仍处于修复阶段的背景下，任何降低关键节点摩擦的举措都可能被市场视为利好。

从更广视角看，此举也可能削弱外部势力以“保障航行自由”为由在该区域部署军事力量的正当性。近年来，美国主导的“哨兵行动”（Operation Sentinel）即以保护商业航运为名，在霍尔木兹海峡周边维持海军存在。若伊朗与阿曼能自主建立一套被国际接受的通行管理机制，或将逐步稀释第三方干预的空间，推动区域安全架构向本地化方向演进。

然而，方案的实际效力仍取决于执行细节与信任构建。即便免收费条款写入协议，若缺乏透明的监督机制或应急响应安排，航运公司仍可能因安全顾虑维持高保险配置。此外，该方案目前定位为“临时”，意味着其可持续性尚待观察。若未来地缘政治再度紧张，临时安排可能迅速失效。