霍尔木兹海峡“许可通行”新规，全球能源运输风险升级？

2026年8月13日，伊朗联合军事司令部发言人公开宣称：“未经批准，任何船只都不能安全通过霍尔木兹海峡。”该声明强调，所有在霍尔木兹海峡通行的船只必须获得伊朗许可，并称伊朗“完全控制”这一全球关键能源运输通道。发言同时指责特朗普关于控制海峡的说法是“谎言”，并警告美国军队若继续在该地区制造不安，将面临“比以往更沉重、更猛烈的回应”。这一表态迅速引发国际航运、能源市场与地缘政治观察者的高度关注——霍尔木兹海峡作为全球约20%石油贸易和大量液化天然气运输的必经水道，其通行安全直接牵动全球供应链与大宗商品价格神经。

伊朗强化海峡管控主张的背景脉络

此次强硬声明并非孤立事件，而是延续了2026年7月以来伊朗军方对霍尔木兹海峡主权主张的持续升级。早在7月13日，伊朗最高联合军事指挥机构——基亚姆·安比亚中央总部（Khatam al-Anbiya Central Headquarters）就已通过国家媒体发布声明，明确表示“不会允许美国干预霍尔木兹海峡的管理”，并警告任何美军试图在未与伊朗武装力量协调、且偏离德黑兰指定航道的情况下安排船只通行，都将遭到“强烈抵抗”。

此后不到两周，紧张局势进一步加剧。7月21日，同一军事指挥机构再次发声，称若美国对伊朗核设施发动打击，伊朗将“攻击美国及其盟友的利益”。该声明直接回应了特朗普关于将“很快”打击“鹤嘴锄山地区”（Pickaxe Mountain area）的言论。尽管“鹤嘴锄山”具体所指尚无官方确认，但结合上下文，这被广泛解读为对伊朗敏感军事或核相关设施的威胁性暗示。

从时间线看，8月13日的最新声明是对上述系列对抗态势的延续与强化。伊朗方面不仅重申对海峡的实际控制权，更将通行许可制度化，实质上试图将国际公认的公海自由航行原则置于本国单边审批框架之下。这种立场与《联合国海洋法公约》中关于用于国际航行的海峡应保障“过境通行权”的规定存在明显张力。

霍尔木兹海峡通行机制的现实挑战

霍尔木兹海峡最窄处仅约34公里，其中双向航道各宽2英里，中间由分隔带隔开。根据现行国际实践，商船通常依据国际海事组织（IMO）及区域海军协调机制（如美国主导的“哨兵行动”）进行通行。尽管伊朗与阿曼共同拥有海峡沿岸主权，但海峡中部水域属于国际航道，理论上不受单一国家管辖。

然而，伊朗长期主张对整个海峡拥有更大控制权。这些行动虽未导致海峡完全关闭，但显著推高了航运保险费率与地缘风险溢价。

当前声明若被严格执行，意味着所有商业船只——无论国籍、货物类型或目的地——都需事先向伊朗申请通行许可。这不仅可能造成行政延误，更可能被用作政治施压工具。例如，伊朗可选择性拒绝某些国家（尤其是美国及其盟友）船只的通行请求，或对特定货主征收额外费用。这种“许可制”一旦常态化，将实质性改变全球能源运输的规则基础。

市场影响：能源价格与航运成本承压

截至2026年8月中旬，尚未有公开报告表明霍尔木兹海峡航运流量出现大规模中断。卫星AIS船舶追踪数据显示，油轮与LNG船仍按常规路线通行，但部分船东已开始调整保险覆盖范围，增加战争险附加条款。伦敦波罗的海交易所的数据显示，从中东至亚洲的超大型油轮（VLCC）运费在声明发布后24小时内上涨约8%，反映市场对潜在风险的即时定价。

原油市场反应相对克制，布伦特原油当日涨幅不足1.5%，部分原因在于当前全球石油库存处于相对高位，且美国战略石油储备（SPR）释放机制可提供短期缓冲。但若紧张局势持续升级，特别是若出现实际拦截或袭击事件，油价波动率可能迅速放大。

更深远的影响在于长期投资决策。能源进口国可能加速推进运输路线多元化，例如扩大使用绕行非洲好望角的航线（尽管成本更高、时间更长），或加大对陆上管道（如中亚-中国管线）和非中东油气资源（如美国页岩油、非洲新油田）的依赖。此外，液化天然气（LNG）买家可能重新评估长期合同中的“不可抗力”条款，要求加入更明确的地缘政治风险分担机制。

美国与国际社会的潜在应对路径

截至目前，美国政府尚未就8月13日的伊朗声明发布正式回应。但基于7月以来的互动模式，华盛顿很可能采取“威慑+护航”双轨策略。一方面，美军第五舰队可能加强在海湾地区的舰艇部署，包括驱逐舰、濒海战斗舰及P-8A反潜巡逻机，以展示存在并监控伊朗海军活动；另一方面，美国或推动更多盟友加入“国际海事安全架构”（IMSC），扩大护航编队覆盖范围。

值得注意的是，特朗普在7月提及对“鹤嘴锄山”的打击意图，暗示美方不排除采取先发制人军事行动的可能性。若此类行动实施，极可能触发伊朗对海峡通行的实质性封锁，形成恶性循环。然而，全面军事冲突不符合任何主要经济体的利益——欧洲、日本、韩国、印度等高度依赖中东能源的国家均将承受巨大经济代价。

因此，外交斡旋仍是首选出路。阿曼作为海峡另一沿岸国，历来扮演调停角色；中国、俄罗斯也可能通过联合国或双边渠道呼吁克制。但鉴于伊朗当前立场强硬，且美伊之间缺乏有效沟通渠道，短期内达成妥协的难度较大。