瑞士F-35采购僵局：76亿美元军购为何难落地？

瑞士对美军购陷入僵局，F-35采购计划受阻引发国防战略再评估

2026年6月4日，瑞士政府内部就新一代战斗机采购问题出现明显分歧。一项价值约60亿瑞郎（约合76亿美元）的F-35战机采购计划因价格争议和交付延迟问题陷入停滞，促使议会部分议员提出延长现役F-5 Tiger与F/A-18战机服役期限至2030年代的替代方案。这一动向不仅反映出小国在高端防务采购中面临的现实困境，也揭示了全球军工供应链紧张背景下，欧洲国家国防现代化进程所遭遇的普遍挑战。

采购僵局：价格与交付双重压力下的战略迟疑

根据瑞士官方周四发布的声明，围绕F-35采购的谈判已进入关键瓶颈期。尽管洛克希德·马丁公司作为主承包商提供了技术先进且具备多国协同作战能力的第五代战机选项，但其报价与交付时间表未能满足瑞士联邦政府的预期。值得注意的是，这并非瑞士首次对F-35项目表达疑虑——早在2021年，该国曾通过全民公投批准采购36架F-35A，但在后续合同细节谈判中始终未能敲定最终条款。

此次僵局的核心在于成本控制与战备连续性的矛盾。一方面，F-35项目近年来在全球范围内面临单价上涨、维护复杂及软件升级延期等问题；另一方面，瑞士空军现有机队老化问题日益突出。F-5 Tiger自1970年代服役至今已近半个世纪，而F/A-18 Hornet机队虽较新，但也已运行超过30年。若新机无法按时到位，空中防御能力可能出现断层。

延寿方案：权宜之计还是战略误判？

面对采购不确定性，瑞士议会部分议员主张采取“延寿”策略，即将现有F-5与F/A-18战机的服役期延长至2030年代初。他们强调，此举可避免因F-35交付延迟导致的“作战战斗机能力严重削弱”。事实上，瑞士联邦国防采购局本周早些时候已确认，为确保F/A-18机队持续运行至2030年代初的相关技术准备工作已经完成，显示出军方在操作层面已为延寿做好准备。

然而，这一提议遭到国防部长马丁·普菲斯特的明确反对。他在声明中指出，延长老旧战机服役不仅将产生数百万瑞郎的额外维护与升级成本，更可能损害国家安全利益。“这项提议既不符合瑞士的安全利益，也不符合我们对民众的财政责任。”普菲斯特的表态凸显出政策制定者在短期应急与长期战略之间的艰难权衡。

从技术角度看，战机延寿并非简单的时间延长。它涉及结构疲劳检测、航电系统更新、武器兼容性改造以及飞行员训练体系调整等一系列复杂工程。以F/A-18为例，美国海军也曾多次实施类似延寿计划（Service Life Extension Program, SLEP），但每次均需投入数亿美元资金。对于预算有限的瑞士而言，这种“打补丁式”的维持能否真正保障战备水平，仍存疑问。

地缘背景下的小国防务困境

瑞士的困境并非孤例。近年来，多个欧洲国家在推进空军现代化过程中都遭遇类似挑战。德国在选择F-35替代“狂风”战机时经历长时间辩论；芬兰虽最终选定F-35，但交付时间排至2030年前后；就连传统上依赖美制装备的挪威，也在F-35部署初期遭遇维护成本超预期的问题。

对瑞士这样的中立国而言，防务采购不仅是军事决策，更是政治与财政的综合考量。其国防预算长期维持在GDP的0.7%左右，远低于北约2%的目标。在此约束下，任何重大装备采购都必须经受严格的成本效益审查和公众监督。F-35项目高达76亿美元的总价，相当于瑞士年度国防预算的近两倍，自然引发广泛质疑。

此外，地缘政治变化也加剧了决策复杂性。俄乌冲突爆发后，欧洲安全环境显著恶化，各国纷纷加快军备更新。但与此同时，美国军工产能吃紧，F-35生产线优先保障乌克兰援助及盟友紧急需求，导致非核心客户的交付顺序被推迟。瑞士虽非北约成员，却深度嵌入西方防务体系，其采购节奏不可避免受到整体供应链波动的影响。

未来路径：重新谈判、转向他选，抑或维持现状？

目前来看，瑞士政府尚未关闭F-35采购的大门，但谈判显然进入重新评估阶段。可能的出路包括：要求洛克希德·马丁提供更具竞争力的价格与明确交付时间表；探索与其他欧洲国家联合采购以分摊成本；或考虑替代机型如欧洲“台风”战机（Eurofighter Typhoon）甚至法国“阵风”（Rafale）。

不过，转向其他平台同样面临障碍。“台风”虽由欧洲多国联合研制，但其隐身能力与网络中心战架构不及F-35；“阵风”则在后勤体系上与瑞士现有美制装备不兼容，转换成本高昂。因此，即便放弃F-35，新方案未必能更快落地。

在此背景下，短期内延长现有机队服役或许是无奈但务实的选择。尽管存在成本与风险，但至少能维持基本空中警戒与拦截能力，为后续决策争取时间。历史经验表明，许多国家在装备换代过渡期都曾依赖延寿策略——加拿大曾将CF-18（即F/A-18）服役期延长至2032年；澳大利亚亦多次推迟F-35全面部署时间。

结语：小国大棋局中的理性克制

瑞士此次在F-35采购上的犹豫，本质上是对“能力、成本与时机”三重约束的理性回应。在一个军工产能紧张、地缘风险上升的时代，即便是财力雄厚的小国，也难以轻易实现装备代际跃升。延长旧机服役虽非理想方案，却可能是当前最可行的缓冲手段。

未来几个月，瑞士政府或将重启与洛克希德·马丁的谈判，同时加强与欧洲防务伙伴的协调。无论最终选择何种路径，这一案例都提醒全球防务市场：高端武器系统的采购已不仅是技术选择，更是对国家财政韧性、工业协作能力和战略耐心的综合考验。