伊拉克否认向伊朗付海峡通行费，霍尔木兹规则正滑向“有条件通行”？

2026年6月5日晚间，伊拉克政府向美国方面明确否认曾为本国油轮通过霍尔木兹海峡向伊朗支付任何费用。这一表态发生在地区紧张局势持续升级的背景下——就在数日前，伊朗高调宣布将与阿曼共同“规范管理”霍尔木兹海峡，并一度威胁全面关闭该水道。伊拉克的澄清虽简短，却在能源运输安全高度敏感的当下，释放出关键信号：至少在官方层面，巴格达并未接受德黑兰可能施加的通行附加条件。

霍尔木兹海峡通行机制正处模糊地带

霍尔木兹海峡作为全球近三分之一海运石油和大量液化天然气（LNG）的必经通道，其通行规则长期依赖《联合国海洋法公约》确立的“过境通行权”。理论上，沿岸国不得对正常航行的商船征收通行费或设置歧视性限制。然而，近年来地缘摩擦频发，使得这一法律框架的实际执行面临挑战。

值得注意的是，阿拉格齐同时指控美国和以色列利用阿联酋领空及领土发动袭击，并称掌握相关证据，这进一步将海峡安全问题与区域对抗捆绑。

在此背景下，伊拉克政府的否认具有双重意义。一方面，它试图划清与伊朗潜在“非正式收费”安排的距离，避免被外界解读为默许德黑兰单方面改变通行规则；另一方面，此举也是向美国传递合作信号，表明巴格达无意在美伊博弈中选边站队，尤其不愿因海峡通行问题引发与华盛顿的摩擦。

伊拉克立场折射区域国家的两难处境

伊拉克作为同时与伊朗和美国保持复杂关系的国家，其表态并非孤立事件。这一举动凸显德黑兰正有选择性地分化依赖波斯湾能源出口的国家，试图以豁免权换取政治支持或经济让步。

相比之下，伊拉克既无日本那样的全球能源消费大国地位，也缺乏足够外交筹码争取类似优待。因此，其最务实的选择便是公开否认存在任何付费安排，以此维护自身航运权益的合法性，并避免卷入美伊关于海峡控制权的直接争端。这种“切割式澄清”反映出资源出口型经济体在航道安全问题上的脆弱性——它们既无法承受海峡中断带来的经济冲击，又难以在大国角力中保持完全中立。

实际航运状态仍存不确定性

尽管伊拉克政府作出否认，但霍尔木兹海峡当前的实际通行状况仍不透明。公开航运数据显示，近期通过该海峡的船只数量出现波动，部分油轮报告遭遇更严格的检查或延迟放行，但尚无系统性收费或全面封锁的确凿证据。伊朗方面亦未正式公布任何新的通行费制度或法律文件。

值得注意的是，伊朗外长阿拉格齐强调“与海湾国家磋商”，暗示其可能寻求构建一个由地区国家主导的替代性管理框架，而非完全依赖现有国际海事规则。若此类机制成形，即便名义上不称“通行费”，也可能以“安全协调费”“环境保障金”等形式变相实施。届时，像伊拉克这样经济高度依赖石油出口、且港口设施有限的国家，将面临更大的合规压力与成本风险。

市场影响：短期缓和，长期隐忧未除

伊拉克的否认短期内有助于缓解市场对霍尔木兹海峡通行成本突然上升的恐慌。6月5日美股交易时段，国际油价虽维持高位震荡，但未因伊拉克表态出现剧烈波动，显示投资者暂将此视为稳定因素。然而，结构性风险依然存在：只要伊朗保留单方面干预航运的能力，且美伊战略互信持续缺失，任何国家的通行保障都可能随时被政治条件所覆盖。

对于全球能源买家而言，真正的挑战在于如何评估“非正式豁免”的可持续性。日本获得绿色通道是否意味着其他亚洲买家也可谈判类似安排？伊拉克的否认是否代表所有未获豁免国家都将面临潜在障碍？这些问题的答案，将直接影响未来数月原油定价中的“地缘风险溢价”。

当前局势下，霍尔木兹海峡的通行规则正处于从“默认开放”向“有条件通行”滑动的临界点。伊拉克政府的澄清虽是一次及时的风险隔离尝试，但若缺乏多边机制或大国协调的实质性进展，此类单边声明难以从根本上消除市场的不确定性。航道的命运，仍将取决于德黑兰与华盛顿之间那场尚未结束的战略博弈。