伊朗拟对霍尔木兹海峡收费，原油运输成本会否飙升？

2026年6月13日，伊朗外交部发言人宣布，伊朗将对通过霍尔木兹海峡提供的服务收取费用。这一声明标志着德黑兰首次以官方身份明确提出对全球最繁忙能源水道之一实施收费机制，可能对国际航运、原油运输成本及地缘政治格局产生深远影响。霍尔木兹海峡作为连接波斯湾与阿曼湾的关键通道，每日承载约20%的全球石油贸易和大量液化天然气（LNG）运输，其通行规则的任何变动都牵动全球能源市场的神经。

收费政策的性质与法律依据尚待明确

尽管伊朗外交部在6月13日的声明中确认将对“通过霍尔木兹海峡提供的服务”收费，但截至目前，官方尚未公布具体收费标准、适用对象、征收方式或法律依据。值得注意的是，该表态并未出现在此前可核验的伊朗政府文件或议会立法议程中。根据公开信息，伊朗近年来确曾讨论过对海峡通行实施某种形式的管理或补偿机制，但多以环境治理、航道维护或安全协作为名目，而非直接的通行费。

国际法框架下，《联合国海洋法公约》（UNCLOS）规定，霍尔木兹海峡属于“用于国际航行的海峡”，所有国家的船舶享有“过境通行权”（transit passage），沿岸国不得暂停或限制该权利，亦不得对通行船舶征收费用。伊朗虽签署但未批准UNCLOS，长期主张其对海峡拥有更大管辖权，并曾多次强调其有权保障国家安全与海洋环境。因此，此次收费声明可能试图在“服务提供”名义下规避直接违反国际通行权原则，但其合法性仍面临广泛质疑。

地区反应谨慎，大国立场尚未明朗

截至2026年6月13日分析时点，主要相关方尚未就伊朗新政策发表详细回应。中国外交部在6月11日的一份声明中强调“地区国家的安全应得到尊重和维护”，但未直接提及霍尔木兹海峡收费问题。阿曼作为海峡南岸主权国，与伊朗共享对该水域的管辖权，其官方立场亦未公开披露。美国国务院及五角大楼暂未置评，但鉴于美伊关系长期紧张，且美国海军第五舰队常驻巴林负责该区域安全，未来可能通过外交或军事渠道表达关切。

值得注意的是，在6月1日，伊朗外交部曾指责美国对停火协议违约负有责任，并称“任一战线的停火违反等同于全面违约”。这一背景表明，伊朗当前的外交姿态趋于强硬，收费政策可能不仅是经济举措，更带有战略信号意味——即通过控制关键航道增强谈判筹码，或对西方制裁施加反制。

对全球能源供应链的潜在传导路径

若收费机制最终落地，其对市场的影响将取决于三个关键变量：收费范围是否覆盖所有商船、费率水平是否显著高于现有运营成本、以及执行力度是否具备强制性。

首先，霍尔木兹海峡日均通行油轮约20艘，运输原油约1700万桶，占全球海运石油贸易近三分之一。若每艘船舶被征收固定费用，即便单次金额不高，全年累积也将构成可观成本。更关键的是，若收费与船舶国籍、货物类型或保险公司挂钩，则可能引发选择性规避行为，扰乱既有航线安排。

其次，航运公司可能将新增成本转嫁给货主，进而推高原油到岸价格。历史数据显示，2019年霍尔木兹海峡附近发生油轮袭击事件后，从中东至亚洲的VLCC（超大型油轮）运费一度上涨40%。虽然此次为政策性调整而非安全事件，但市场情绪敏感度不容低估。

第三，保险与再保险市场可能重新评估风险敞口。目前多数国际保赔协会（P&I Clubs）已将霍尔木兹海峡列为“高风险区域”，若伊朗单方面设立收费关卡，可能触发附加保费条款，进一步抬升运输总成本。

投资者需关注后续制度细节与执行可行性

当前阶段，该政策仍处于声明层面，缺乏实施细则。投资者应密切跟踪以下进展：一是伊朗是否发布正式法规或行政命令，明确收费主体（如港口管理局、海事组织或新设机构）；二是是否与其他沿岸国（尤其是阿曼）协调立场；三是国际海事组织（IMO）或联合国相关机构是否介入调解。

此外，实际执行能力亦存疑。霍尔木兹海峡宽度仅34海里，伊朗实际控制北侧约15海里水域，但完全封锁或系统性拦截商船将面临巨大国际压力，甚至可能招致军事回应。2019年和2021年，伊朗曾短暂扣押外国油轮，但均未形成长期机制。因此，此次收费更可能采取“自愿缴费换取优先通行或安全保障”的柔性模式，而非强制征收。

从资产配置角度看，短期可关注油运板块（如美股上市的Euronav、Frontline）的波动机会，但需警惕政策反复带来的回撤风险。对于原油期货市场，若收费预期持续发酵，可能支撑近月合约溢价结构，但中长期油价仍由供需基本面主导。

霍尔木兹海峡的命运始终与中东地缘政治紧密交织。伊朗此次提出收费，既是财政压力下的现实考量，也是战略博弈中的一步棋。在全球能源转型尚未完成、化石燃料仍占主导的当下，任何对关键通道的扰动都值得市场严肃对待。未来数周，政策细节的披露与国际社会的反应，将成为判断其真实影响的关键窗口。