伊朗拟对霍尔木兹海峡收费，能源与航运风险几何？

2026年6月17日，伊朗第一副总统穆罕默德·礼萨·阿里夫在德黑兰的一场内部官员会议上明确表示，伊朗将维持对霍尔木兹海峡的控制权，并首次公开提出，使用该水道的船舶应为伊朗提供的安全保障服务支付费用。这一表态通过伊朗国家媒体Press TV发布，并由总统办公室正式确认。阿里夫强调：“霍尔木兹海峡属于伊朗，其管理仍将由伊朗负责。

霍尔木兹海峡的战略地位与主权争议

根据历史航运数据，全球约五分之一的石油消费量经由此水道出口，主要来自沙特阿拉伯、伊拉克、阿联酋、科威特和伊朗本身。此外，大量液化天然气（LNG）和其他大宗商品也依赖这条航线运往亚洲、欧洲和美洲市场。

尽管伊朗长期主张对海峡拥有主权或主导管理权，但国际法框架下，霍尔木兹海峡属于国际航道，适用《联合国海洋法公约》（UNCLOS）中的“过境通行”原则。这意味着所有国家的商船和军舰在不损害沿岸国和平、良好秩序或安全的前提下，享有连续不停顿通过的权利。伊朗虽签署但未批准UNCLOS，其国内法律体系对海峡的解释更倾向于强调历史性权利和实际控制。

阿里夫此次发言并未提出新的法律依据，而是强化了德黑兰近年来逐步升级的“服务换费用”叙事逻辑——即伊朗不仅有权管控海峡安全，还应从中获得经济回报。这种立场虽未立即转化为强制收费机制，但已构成对现有国际航运秩序的潜在挑战。

伊朗“安全保障收费”提议的现实可行性

从操作层面看，伊朗目前尚无能力单方面实施对所有过境船舶的系统性收费。霍尔木兹海峡的日常航行由多国海军联合护航机制保障，包括美国第五舰队、英国皇家海军以及部分欧洲国家参与的“繁荣卫士行动”（Operation Prosperity Guardian）。这些力量的存在客观上稀释了伊朗对航道的实际控制力。

在此背景下，阿里夫提出的“安全保障服务”概念，实质上是一种地缘政治杠杆的延伸：即便无法强制收费，也可通过制造不确定性来提升自身议价能力。若未来地区紧张局势再度升温，伊朗可能以“暂停安全协作”为筹码，迫使部分航运公司或资源出口国与其达成双边安排。

对全球能源市场与航运成本的潜在影响

尽管当前并无证据表明伊朗已启动收费程序，但此类言论本身足以扰动市场预期。能源价格对地缘风险高度敏感，尤其在供应趋紧或库存偏低时期。霍尔木兹海峡一旦出现通行受阻迹象，布伦特原油与WTI原油价差可能迅速扩大，亚洲买家对中东原油的采购意愿也可能转向大西洋盆地或美国页岩油。

对航运业而言，风险溢价传导更为直接。船舶保险费率、战争险附加条款（War Risk Clause）以及绕行替代航线（如苏伊士运河+好望角）的成本都将上升。

值得注意的是，中国、印度、日本和韩国等亚洲主要原油进口国高度依赖霍尔木兹海峡通道。任何实质性通行障碍都将迫使这些国家重新评估能源供应链韧性，加速战略储备释放或推动多元化进口来源。这反过来可能削弱中东产油国的定价话语权，尤其是在全球能源转型背景下。

地区博弈与大国反应的可能路径

华盛顿长期以来坚持“航行自由”原则，并多次派遣航母战斗群穿越霍尔木兹海峡以示存在。若伊朗后续采取具体行动（如设立检查站、拦截未缴费船只），美军可能强化护航频率，甚至推动联合国安理会讨论海峡通行规则。

另一方面，俄罗斯与中国在该议题上态度复杂。两国虽反对单边制裁，但也依赖稳定能源运输。中俄可能呼吁通过对话解决争端，避免局势失控影响自身能源进口安全。不过，在当前多极化格局下，任何国际协调机制都难以迅速形成有效约束。

短期内，市场更关注伊朗是否会将言论转化为行动。若仅停留在外交宣示层面，影响或限于情绪波动；但若配合军事演习、航道封锁演练或针对特定船只的执法行动，则可能触发新一轮危机循环。

投资者应关注的关键观察点

面对此类地缘政治声明，投资者需区分“姿态性表态”与“可执行政策”。未来几周内，以下信号值得密切跟踪：

• 伊朗是否公布具体收费机制：包括收费标准、征收主体（如港口当局或革命卫队）、适用船舶类型等细节；
• 航运公司与保险机构的应对：是否调整航线规划、提高保费或要求额外担保；
• 美国及盟友的军事部署变化：第五舰队是否增派舰艇、举行联合演习；
• OPEC+内部协调动态：海湾产油国是否就保障出口通道安全达成新共识。

然而，在全球能源供需再平衡、大国竞争加剧的宏观环境下，此类摩擦的外溢效应不容低估。对于持有能源、航运或中东敞口资产的投资者而言，建立情景分析框架、设定风险阈值，比预测单一事件走向更具实操价值。