美伊达成60天制裁豁免，核问题为何仍被搁置？

2026年6月22日，伊朗外交部发言人巴加埃（Esmaeil Baghaei）通过伊朗伊斯兰共和国通讯社（IRNA）表示，伊朗与美国在瑞士举行的约18小时会谈中，并未就核问题展开谈判，也未作出任何新的相关承诺。他同时强调，伊朗将继续按照现行机制与国际原子能机构（IAEA）合作，但该合作必须符合伊朗议会通过的相关法律，并遵循伊朗最高国家安全委员会的决定。这一表态出现在美伊双方于瑞士布根施托克（Buergenstock）举行首轮高级别会谈之后，标志着两国在缓和紧张局势的同时，对核议题仍保持高度谨慎。

瑞士会谈聚焦经济与安全，核问题暂被搁置

根据路透社6月22日凌晨发布的综合报道，美国与伊朗在瑞士的会谈由美国副总统JD Vance与伊朗外长阿巴斯·阿拉格齐（Abbas Araqchi）主导，旨在落实双方一周前签署的临时和平协议。会谈达成多项具体成果：美国财政部宣布自6月24日起对伊朗实施为期60天的制裁豁免，允许其出口原油及相关产品并接收付款；双方同意建立沟通机制以确保霍尔木兹海峡商业航运安全；并就黎巴嫩境内以色列与伊朗支持的真主党之间停火达成协调框架。

Vance在会后对媒体表示，会谈“为最终和平协议奠定了良好基础”，并称伊朗已同意重新接纳国际原子能机构核查人员。然而，这一说法随即被伊朗外交部否认。巴加埃明确指出，德黑兰方面“尚未讨论核问题，也未作出新承诺”。这种口径差异凸显了双方在核心敏感议题上的策略分歧：美方试图将核监督纳入整体和平进程，而伊朗则坚持将核合作限定在既有法律框架内，避免在政治压力下让步。

值得注意的是，此次会谈背景极为复杂。就在数日前，因黎巴嫩战事升级，伊朗曾再度宣布关闭霍尔木兹海峡，引发全球能源市场震荡。美国总统唐纳德·特朗普随即威胁“若海峡关闭将重启战争”，导致地区紧张一度濒临失控。然而，随着周末黎以冲突明显缓和——黎巴嫩南部多地连续两天未发生大规模交火，以色列也解除了北部边境八个社区的安全限制——局势出现转机，为瑞士会谈创造了必要条件。

伊朗核合作受限于国内法律程序

巴加埃所提及的“现行机制”并非泛指，而是特指伊朗议会通过的《反制裁战略法》及最高国家安全委员会的相关决议。该法律体系自2020年以来逐步强化，要求任何与国际原子能机构的合作都必须经过议会批准，并设定明确的主权边界。尤其在2025年2月地区战争全面爆发后，伊朗完全暂停了IAEA的核查活动，仅维持最低限度的技术通报。

尽管伊朗始终宣称其核计划“完全用于和平目的”，但国际社会对其浓缩铀丰度提升、离心机数量扩张等行为持续表达关切。目前，IAEA尚未就伊朗最新合作意向发布官方回应，但历史数据显示，自核查中断以来，机构对伊朗核设施的实际监控能力大幅下降，依赖间接数据和卫星图像进行评估。

在此背景下，伊朗强调“按现行机制合作”，实质上传递出双重信号：一方面表明其无意彻底切断与IAEA的联系，保留外交回旋空间；另一方面则划出红线——任何实质性核查恢复都需国内政治授权，而非外部谈判结果直接驱动。这种立场反映出伊朗决策层在外部压力与内部强硬派之间的平衡策略。