俄罗斯央行一口气放行 17 家加密交易所，联邦储蓄银行和外贸银行年底开卖比特币
随着俄罗斯两家最大的国有银行准备在年底前向普通零售客户开售比特币及其它加密货币，俄罗斯央行正在迅速扩大获准从事加密货币交易的企业名单。
根据俄罗斯监管机构网站周四发布的一则公告，俄罗斯央行已将第 17 家公司 Prosto LLC 纳入其加密货币交易所服务商名录。该名录在 10 月 6 日启动时仅有 4 家成员。与此同时，专门用于记录代币归属权属的独立数字存管机构名录，目前成员数量也已增至 8 家。
这些牌照登记标志着俄罗斯《数字货币与数字权利法》（On Digital Currencies and Digital Rights）的正式落地实施。该法律于 9 月 1 日生效，有史以来首次将加密货币交易全面纳入俄罗斯受监管的正规金融体系之内。
联邦储蓄银行与外贸银行双牌照在手
俄罗斯央行表示，俄罗斯最大的两家国有控股银行，俄罗斯联邦储蓄银行（Sberbank）和俄罗斯外贸银行（VTB），均在 10 月 6 日首批获批的 5 家数字存管机构之列。当天，VTB 还同时被列为加密交易所服务商。据国际文传电讯社（Interfax）报道，Sberbank 也于 10 月 12 日正式进入交易所服务商名录。
同时持有这两种资质，使银行能够以自身名义买卖加密货币，并负责记录与保管客户的持仓明细。俄罗斯央行指出，交易所服务商可以在有组织的交易场所之外，利用自有账户买卖数字货币；而存管机构则负责资产的登记、过户划转，并向客户提供其资产存放地址的访问权限。
VTB 表示，旗下经纪业务部门已于 10 月 6 日为企业客户完成了首笔稳定币交易，并通过其新设立的数字存管机构账户顺利完成结算。
据国际文传电讯社报道，VTB 副总裁兼管理委员会主席 Vitaly Sergeichuk 表示：“我们预计将分别于 2026 年 11 月和 12 月，通过「VTB 我的投资」（VTB My Investments）应用以及直接依托本行的交易系统，向广大投资者全面开放数字货币交易权限。”
国际文传电讯社报道称，Sberbank 计划于 12 月 1 日通过其现有的手机银行客户端推出首批加密产品，不过具体时间取决于相关监管配套细则的就绪情况。另据 CoinDesk 报道，该行目前已在其应用程序内部对比特币（Bitcoin）、以太坊（Ether）以及 USDT 的交易功能展开闭门测试。
散户投资者的额度限制
新规在散户投资者与专业合格投资者之间划定了一条清晰严明的界线。
俄罗斯央行在 7 月表示，非合格散户投资者在通过专门测试后，仅能购买流动性最高的几种主流加密货币，且通过任意单一中介机构每年购买的总额不得超过 30 万卢布（约合 $3800 美元）。合格投资者同样必须通过测试，但在交易品种和金额上均不受任何限制，可自由买卖任意加密货币。
图 1：俄罗斯对非合格散户设定每年 30 万卢布的交易限额并实施严格准入测试
需要强调的是，在俄罗斯境内使用加密货币直接支付商品与服务费用的行为依然处于严格禁止状态。
然而，进出口外贸企业则可以在跨境结算中不受限制地使用加密货币，既可以通过合规中介机构操作，也可以直接使用任何类型的自主钱包发起结算。
Sberbank 在该领域走在了最前列。据国际文传电讯社报道，该行第一副主席 Alexander Vedyakhin 表示，该行已于 9 月 1 日面向外贸企业推出加密跨境支付服务，钱包点对点转账仅需数分钟即可到账，不设最低支付门槛，平均手续费率仅为 0.3%。
Vedyakhin 补充说明，该项服务的推出得益于俄罗斯央行自 2024 年 9 月起在实验性法律制度下开展的监管沙盒试点项目。
更多中小型机构加速入局
两大国有巨头并非孤军奋战。T-Bank 的母公司 T-Technologies 也已将其旗下的 Atomyze 注册为数字存管机构，并将其 T-Invest Lab 注册为加密交易所服务商。
俄罗斯央行记录显示，此后陆续有一批新成立的金融与科技企业加入交易所名录。据国际文传电讯社报道，移动通信巨头旗下的 MTS Bank 亦表示计划在第四季度推出基础加密货币交易服务。
俄罗斯央行指出，商业银行及其它持牌金融机构可以通过极简审批程序申请加入名录，整个流程仅需一个工作日即可办理完毕。
未来的发展走向
俄罗斯央行表示，目前已经进入名录的机构拥有截至 2027 年 9 月 1 日的过渡期，必须在此节点前使自身全部业务流程彻底达到法律规定的各项合规要求。
监管机构明确表示，自 2027 年 7 月 1 日起，俄罗斯居民将仅被允许通过在册登记的持牌中介机构买卖加密货币。此举将实质性终结以往通过俄罗斯银行账户结算的场外点对点（P2P）民间交易。俄罗斯官方计划从同一天起，对未经许可擅自提供加密中介服务的黑产机构引入严厉惩罚措施，处罚力度将直接看齐现行针对非法银行业务的刑罚标准。
Kyle Pare 是 DL News 旗下驻站记者。如有新闻线索，可通过 [email protected] 与其取得联系。
