美国AI“二选一”施压35国，全球技术联盟正走向阵营化？

2026年8月15日，路透社披露一份由美国国务院起草的内部信函草稿，内容显示美方计划致函今年6月签署《人工智能机遇伙伴关系联合声明》的30多个国家，要求其在中美人工智能（AI）竞争中“作出选择”。信中明确警告，若这些国家参与由中国主导的人工智能合作框架，将被排除在美国主导的“AI联盟”之外。尽管信件未直接点名中国，但措辞强调“不能同时加入那些与我们目标相冲突、目标重复的倡议”，并称“参与一切等同于什么都没有参与”。这一举动标志着美国正试图将技术合作政治化，推动全球AI治理进入阵营化阶段。

“硅和平”倡议：从供应链安全到排他性联盟

美国此次施压行动并非孤立事件，而是其“硅和平”（Pax Silica）倡议的延伸。该倡议由美国国务院于2025年12月发起，旨在构建覆盖关键矿产、能源投入、先进制造、半导体、AI基础设施及物流环节的完整硅基供应链体系。根据2026年7月30日路透社援引菲律宾工商界团体的报道，“硅和平”目前已拥有24个签署方，包括日本、韩国、澳大利亚、新加坡、印度、欧盟及菲律宾等经济体。

2026年6月25日，第二届“硅和平”峰会在华盛顿举行，期间美国推动35国共同签署《人工智能机遇伙伴关系联合声明》。该声明虽为非约束性文件，但被美方赋予“承诺”属性。美国国务院在信函草稿中强调，签署即代表对特定技术路线和安全标准的认同，不容“脚踩两条船”。这一逻辑将原本聚焦供应链韧性的合作机制，转变为具有排他性的地缘技术联盟。

值得注意的是，意大利原定于2026年6月在迈阿密正式加入“硅和平”，但因时任总理梅洛尼与美国总统特朗普在伊朗问题上的公开分歧而临时取消行程。直至7月29日，意美双方才在意大利布林迪西签署合作协议。这一插曲反映出即便在美国传统盟友内部，对“选边站队”的接受度也存在张力。

中国的回应与全球AI治理的双轨竞争

面对美方压力，中国于2026年7月正式倡议成立“世界人工智能合作组织”（WAICO），倡导开放权重、共商共建共享的技术合作路径。据公开信息，该组织已吸引29个国家作为创始成员国，并持续扩容。与“硅和平”强调安全管控和供应链壁垒不同，WAICO更侧重技术普惠、标准协同与应用场景共建，尤其在工业自动化、智慧城市和绿色能源等领域提供合作平台。

哈萨克斯坦成为目前已知唯一同时参与“硅和平”与WAICO的国家。这一“两头参与”模式引发华盛顿高度警觉。美国官员私下坦言，此举“开了坏头”，担心其他国家效仿，导致其精心构筑的技术联盟形同虚设。因此，此次致函行动实质是一次“补漏”操作，旨在通过外交施压堵住制度缝隙，防止联盟成员“两边通吃”。

盟友的困境：经济理性与战略依附的拉锯

对于收信的35国而言，美国的“二选一”要求构成严峻政策考验。以菲律宾为例，其工商界虽支持参与“硅和平”，但明确要求保障国家主权、确保技术转移、避免沦为低附加值环节的附庸。菲律宾管理协会（MAP）呼吁设立独立监督机制，追踪投资落地、就业创造与环境影响，反映出发展中国家对不对等合作的警惕。

同样，欧盟虽整体加入“硅和平”，但在AI伦理、数据治理和市场准入等问题上始终强调战略自主。德国、法国等核心成员国在对华技术合作上保持务实态度，不愿完全切断与中国在新能源汽车、数字基建等领域的AI协同。这种“选择性脱钩”策略与美国追求的全面排他存在根本张力。

从产业角度看，全球AI供应链本就高度交织。中国在稀土、锂、钴等关键矿产领域占据主导地位，而美国及其盟友在高端芯片设计、EDA工具和云计算基础设施上具备优势。强行割裂不仅推高全球AI研发成本，还可能延缓技术迭代速度。英伟达、AMD等芯片制造商已面临分散化的出口许可体系，若再叠加政治性准入限制，将进一步压缩其全球市场空间。